河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標準（2021年本）》的政策解讀

現將《河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標準（2021年本）》的政策解讀如下：

    一、起草背景

現行的《河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標準》有些規定已不適應當前社會發展需要，急需進行修訂完善，且國務院新出臺的《保障農民工工資支付條例》的行政處罰裁量標準尚未制定，也需要盡快制定完善。

    二、制定依據

省法治政府建設領導小組辦公室《關于進一步規范行政處罰裁量權工作的指導意見》（豫法政辦〔2020〕15號）要求：法律法規規章涉及行政處罰裁量權的，由省級行政執法部門負責建立行政處罰裁量權基準制度，在本系統適用。

三、總體框架

《河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標準（2021年本）》共分為就業培訓類、社會保險類、人事人才類、勞動關系類等四部分，涉及社會保險法等5部法律，保障農民工工資支付條例等8部行政法規，工傷認定辦法等13部部門規章，河南省職業培訓條例等2部地方性法規。共對上述法律法規規章涉及的61個行政處罰條款制定了裁量標準。

四、修訂內容

    一是制定了《保障農民工工資支付條例》的行政處罰裁量標準。由于《保障農民工工資支付條例》規定的行政處罰權涉及多個政府部門，前期需要我廳與相關廳局進行溝通協調。目前相關職責已經明確，制定我省《保障農民工工資支付條例》行政處罰裁量標準的時機和條件均已成熟。二是進一步優化調整了行政處罰裁量標準的指標體系。此次修訂的行政處罰裁量標準共設定六個方面的指標內容，分別為：法定依據、違法行為、法定處罰標準、違法程度、違法行為表現情形、處罰裁量標準等，并根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等，將違法行為劃分為輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重等不同的程度進行處罰，確保裁量標準合法、適當、可操作。三是進一步細化量化了行政處罰裁量標準的內容設置。此次修訂重點針對現行裁量標準中存在的裁量標準不合理、不規范、不具體、不明確等問題進行了完善，確保新的裁量標準更便于執法適用，更符合執法需求。